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营造发展大平台

作者:啊 发布:2014-01-19

 看滨州,一组数据引人注目:到今年3月底,该市已兴建各类工业园区27个,进园企业1500家,投资总额69亿元。园区建设对经济产生强力拉动,去年全 市工业企业销售收入、利税、利润分别高出全省平均水平8·1、12·3和14·3个百分点。   带着一连串问号,记者走遍该市7个 县区,强烈感受到一种蓬勃向上的生机和活力。   比较优势与引凤筑巢   滨州是经济欠发达地区,基础差,底子薄,兴办工业园区需大量资金,无米之炊怎么做?市委、市政府认真审视之后,看到了自己得天独厚的比较优势:其一, 滨州经济总量虽小,却有魏桥纺织集团、鲁北企业集团等一批在全国处于领先地位的大型骨干企业。其二,滨州有一批市场占有率大、科技含量高的传统产业,是打 造新的产业优势的优良资本。其三,滨州人有诚信为本、不甘落后的“老渤海”精神……   认清了比较优势,理清了发展思路,滨州兴办工业园区走出了一条与众不同的路子——   以大企业领办工业园,靠大企业拉动大产业。在滨州开发区内,由魏桥纺织集团、渤海活塞集团领办的滨魏科技工业园、活塞工业园都已开工建设。其中,滨魏 工业园一期工程总投资15亿元,今年一季度已全面达产,安排就业1·8万人。魏桥纺织集团还在邹平县城兴建了集棉纺、织造、染整、热电于一体的 邹魏工业园,并引来日本伊藤忠株式会社、韩国三进纺织集团、香港汇恒集团、马来西亚蒙特公司4家企业在此落户。   以优势特色产业为载体,兴办特色工业园。到今年3月底,滨州市已兴办起“园中园”56个,使厨房设备、不锈钢制品等特色产业基地迅速膨胀。博兴县兴福 镇自1999年开始兴办滨州市第一个乡镇级工业小区,现已引进各类民营企业630家,从业人员1·2万人,去年实现产值23·7亿 元。惠民县李庄镇兴建的绳网工贸园,新上项目35个,去年上缴税收300万元,成为全国最大的绳网生产基地之一。   以诚招商,以商招商,依托外资兴办工业园。阳信县河流镇是个偏僻小镇,但该镇靠着一腔真诚,引来台资、外资,兴办起了工业园。目前,园区内台资、外资 独资企业4家、合资企业5家,其他外向型企业20家,累计引进外资5000万美元。园区内的台资企业长威电子有限公司已连续四次追加投资,累计投入了 3300万美元。   败也体制,成也体制   在总结过去的经验教训中,滨州市委、市政府得出一个共识,管理体制是工业园区盛衰的关键。为此,该市创造性地搭建起园区管理的新框架:   地上是投资者的,地下是政府的。为增大园区吸引力,各县区尽其所能加大基础设施投资力度。邹平县通过财政拿一块、银行贷一块、土地换一块、建设公司垫 一块的办法,多方筹资3·1亿元,在已经开发的8平方公里内实现了“七通一平”。至今全市用于基础设施建设的投资已达25亿元。有特殊需要的, 政府负责建好标准厂房,直接租赁给投资者使用。   项目投资者选,手续政府办。各县区普遍建立了“一站式”办证、一条龙服务体系。邹平县建立县行政服务中心,涉企行政审批事项实行“一门受理、并联审 批、一口收费、限时办结”。为支持外商发展,阳信县提出“服务上当保姆,感情上是兄弟,工作上当考生,后勤方面是娘家”,做到所有落户园区的企业都有一个 责任单位、一名挂钩领导、一批服务人员全程服务。博兴县通过“把首批项目做好,影响外商;把小项目做大,吸引外商;把大项目做强,带动外商”的形式以商招 商,目前该县工业园区已入住企业20家,累计投资11·7亿元,其中80%的投资者都是外商引进的。   生产经营是投资者的,配套服务是政府的。为解决园区内投资者的产销过程中自身不好解决的难题,各级政府加快园区配套服务体系建设。滨州开发区工业园开 始规划建设总投资20亿元的现代物流中心,建成后将成为涵盖各类工业园区,集原料配送、市场营销、信息服务于一体的大型物流集散地,大大降低进园企业的购 销费用。   园内管理是投资者的,园外管理是政府的。各县区普遍对园区实行“封闭式管理,开放式经营”,要求除环保和安全检查外,未经园区管理部门批准,任何单位 和个人不得进入园区内乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。确需检查的实行一个部门检查,多个部门信息共享,让企业集中精力搞好生产经营。   自主管理与机制创新   管多了,企业不高兴;不干预,未必就失控。滨州市积极引导投资者成立民间协会,自我约束、自我管理;赋予园区管委会同级政府的权力;对大企业领办的工 业园,在用工、融资等方面由企业自主决策,政府不作干预。博兴县兴福镇工业园的镀锌板厂原来由三方合资建设而成,后来有两方提出把股权转让给属外地客户的 第三方,自己另建新厂。对此,兴福镇政府不仅不干预,而且积极当参谋,帮其分析市场,筹划投资,使投资者之间的资本运作灵活多样。   对到工业园来的投资者,来者热情欢迎,去者热情欢送。福建一位客商曾在惠民县李庄工业园投资建厂,后因故提出撤走投资,镇政府不但不加阻挡,反而主动 把该退还的资金如数退还。今年春天,这位客户又介绍了3位客户来李庄投资。   鼓励入园企业自主招商,与机关干部享有同样的表彰奖励待遇,调动企业引资积极性。魏桥纺织集团近几年在从日本引进先进设备中,与日本伊藤忠株式会社加 深了相互了解。去年伊藤忠株式会投资300万美元与该集团合资兴建邹魏纺织工业园。据了解,至今该集团已引进外资项目6个,利用外资1635万美元。

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